歷史的回眸-公私協力的想像與實踐
2016年《文化資產保存法》修法後，公民終於得以參與，以補足政府在文化資產調查和守護的人力缺口。其後政府採開放政策，越多陳年史料數位化、公開，私有古蹟的保存運動和對都更的省思也就此遍地開花。站在公眾事件報導與研究的立場，一方獲益就可能是另一方的讓利，其實與人民生活環境和文化視野息息相關，所以此計畫欲探討｢地方上消失的特色建築與文資保存成功的資產｣，其中公私協力運作的成敗關鍵為何？如何可能兼顧經濟、大眾參與、私有財、守護公眾文化資產等各方訴求？此外，在地方與國際、城市與鄉村的觀測脈絡中，消逝的與保存的建築又分別造成甚麼環境影響？我們如何在既有的文資法中，讓老屋與文化資產得以回眸於歷史，擺脫頹敗荒置甚至阻礙地方發展的刻板印象？
歷史的回眸－公私協力的想像與實踐
前言
我國文資法對文化資產的保留條件列示各類、逐項原則，指具有歷史、藝術、科學等文
化價值，並經指定或登錄。歷史只是其中一種，但是作為有形文化資產，例如一棟建物
矗立，對人們的生活環境不僅有影響，存續管理也影響地方財政。對民眾而言，認識到
文資是為了保留珍貴的歷史文化價值或許不難，但其後牽涉到的「文化歷史解釋權」，
或是「都更利益」，或是「獎勵補償措施」的適法合宜性，動輒影響千萬以上、甚至過
億金額，因為法理程序繁冗，民眾往往霧裡看花。
「依法行政」是行內人的術語，懂法律和程序的人才能耐心破解，他們往往是少數人。
本文探討「公私協力」，字面上是公部門與私單位之間於過程的闡述，至少包括了「法
理攻防」、「溝通合作」、「資源協調協力」幾個階段，然後建物走向拆除，或受監督
管理下持續營運。參與者包括受政府委託代表公部門的文資審議委員，有就公家資源進
行協調(如容積轉換)的政府承辦人，買賣雙方，或只是想自己決定怎麼使用的屋主，還
有你我－我們社會大眾、納稅義務人。
過去看的新聞點，經過這段時間的老房子(保存)運動、閒置資產活化運動，再加上大眾
募資平台興起，除了關注審議結果的拆除與否，還有被視為更重要的「後續營運」。作
為每年領受數百萬補助保留、再數百萬標案修繕的文資「是否活得好」的譬喻，正是能
積極談「公私協力」的角度，政府對國家歷史文化資產的存廢、營運有哪些關鍵考量？
法律發展到哪階段？為什麼英日法義...國外盛行多年的信託制在台灣就是走不動？突
顯文化資產在公眾性與永續發展的挑戰，以及，經營文化資產有無可能成為綠色經濟模
式的可能路徑。